Вернуться к обычному виду

Итоги 2012 года и перспективы развития социального партнерства

Итоги 2012 года и перспективы развития социального партнерства

Одним из принципов формирования трудовых отношений в условиях рыночной экономики, позволяющим обеспечить баланс интересов работников и работодателей, является социальное партнерство.

Основополагающая роль в развитии социального партнерства в Республике Башкортостан принадлежит Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК по регулированию социально-трудовых отношений).

В 2012 году деятельность РТК по регулированию социально-трудовых отношений осуществлялась в соответствии с Планом работы РТК по регулированию социально-трудовых отношений. В течение года проведено 6 заседаний РТК по регулированию социально-трудовых отношений, более 30 заседаний ее постоянно действующих рабочих групп.

На заседаниях РТК по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен 21 вопрос, в том числе блок вопросов, посвященных оплате труда работников организаций республики (ход выполнения Плана мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 184; Соглашения о минимальной заработной плате в Республике Башкортостан от 24 ноября 2010 годам № 12); реализация Программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2011 года №80; соблюдение работодателями трудового законодательства; вопросы трудоустройства выпускников высшего, среднего, начального профессионального образования 2012 года, организации отдыха детей в летнее время и другое.

Для привлечения общественного внимания к решению социальных вопросов в организациях на заседаниях РТК по регулированию социально-трудовых отношений награждены победители и призеры республиканских конкурсов (республиканских этапов всероссийских конкурсов): «Российская организаций высокой социальной эффективности», «Лучшие из лучших», «Лучшее предприятие для работающих мам», «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства».

В целях повышения статуса комиссий по регулированию социально-трудовых отношений постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года № 454 координаторами республиканских отраслевых комиссий назначены заместители Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, осуществляющие координацию деятельности соответствующих отраслей.

В республике действуют 19 отраслевых соглашений. В 2012 году перезаключены 6 отраслевых соглашений, внесены изменения в 4 соглашения, заключены 2 дополнительных соглашения о продлении сроков действия предыдущих.

Продолжена работа по развитию социального партнерства на муниципальном уровне, где по состоянию на 1 января 2013 года действуют 62 территориальных трехсторонних и 91 отраслевое соглашение.

Территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (далее – ТТК по регулированию социально-трудовых отношений) рассматривался ход выполнения соответствующих территориальных соглашений, состояние работы по заключению и реализации обязательств коллективных договоров, соблюдению норм трудового законодательства, охраны и улучшения условий труда.

В течение 2012 года с участием представителей Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее – Минтруд РБ), органов надзора и контроля, профсоюзов, работодателей организовывались семинары-совещания по вопросам социально-трудовых отношений. Наряду с этим, по инициативе профсоюзов систематически проводились семинары-совещания с руководителями и работниками организаций всех форм собственности по вопросам трудового законодательства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Семинарами-совещаниями по итогам 2012 года охвачены северо-восточные (с.Месягутово с участием 6 территорий), западные (г.Туймазы с участием 10 территорий) районы республики, Зауралье Республики Башкортостан (ГО г.Сибай, г. Белорецк с участием 10 и 11 территорий соответственно), городской округ г.Уфа (с участием 7 территорий).

В 2013 году будет продолжена работа по реализации совместных действий сторон и выполнению мероприятий, предусмотренных Планом работы РТК по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях расширения практики коллективно-договорного регулирования в Республике Башкортостан особое внимание планируется уделить деятельности ТТК по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Башкортостан. Территориальный уровень является важным и ключевым элементом в функционировании системы социального партнерства республики, где реализуются конкретные мероприятия и действия, направленные на создание условий для обеспечения достойного труда работающего населения.

В условиях развития государственно-частного партнерства, повышения роли бизнес-сообщества в решении стратегических задач социально-экономического характера возрастает роль социальной ответственности бизнеса. Для приведения в соответствие реалиям сегодняшнего дня работы по оценке взаимоотношений деловых кругов с партнерами, работниками и властью возникла необходимость внесения изменений в Методику оценки добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Республике Башкортостан.

В 2013 году особое внимание будет уделено реализации Плана мероприятий по подготовке и проведению 20-летия развития социального партнерства в Республике Башкортостан, принятого сторонами социального партнерства.

Предстоит масштабная работа по рассмотрению существующих обязательств сторон социального партнерства в сфере регулирования социально-трудовых отношений, разработке и наполнению новым содержанием проекта десятого по счету Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2014-2016 годы.

1.1. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений

По состоянию на 1 января 2013 года территориальными органами (отделами территориальных органов) Минтруда РБ проведена уведомительная регистрация 7111 коллективных договоров (в том числе 1109 коллективных договоров с иным представительным органом работников), что на 324 коллективных договора (4,3 %) меньше по сравнению с 1 января 2012 года.

Снижение количества зарегистрированных коллективных договоров в 2012 году отмечалось в организациях всех видов экономической деятельности вследствие реорганизации предприятий, «переезда» предприятий в другие районы, оптимизации, проводимой в системе образования и здравоохранения, прекращения деятельности ряда предприятий, окончания сроков действия коллективных договоров.

Основное количество коллективных договоров заключено в образовании (3629 договоров, или 51% от общего количества зарегистрированных коллективных договоров), сельском хозяйстве (502 договора, или 7%), представлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (499 договоров, или 7%), здравоохранении (429 договоров, или 6%), государственном управлении и обязательном социальном обеспечении (427 договоров, или 6%), обрабатывающих производствах (397 договоров, или 6%) (диаграмма 1.1.1).

Диаграмма 1.1.1

Сведения о количестве зарегистрированных коллективных договоров в разрезе видов экономической деятельности

В 2012 году в разрезе территорий снижение количества зарегистрированных коллективных договоров произошло в 30 муниципальных районах
и 4-х городских округах.

Коллективными договорами охвачено 828,2 тыс. человек (из них 95,5 тыс. человек в организациях, где коллективный договор заключен с иным представительным органом) (график 1.1.1).

Численность работников, охваченных коллективными договорами, по сравнению с 2011 годом снизилась на 65,8 тыс. человек. Одной из причин данного снижения является расторжение срочных трудовых договоров с временными работниками (сезонные работы в сельском хозяйстве, торговой отрасли).

Наибольшая численность работников, охваченных коллективными договорами, отмечена в образовании (186,3 тыс. чел. (22,6%)), обрабатывающих производствах (177,2 тыс. чел. (21,4%)), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (104,2 тыс. чел. (12,6%)) (диаграмма 1.1.2).

График 1.1.1

Динамика численности работников, охваченных коллективными договорами


Наибольшая численность работников организаций, где коллективный договор заключен с иным представительным органом, в видах деятельности – в обрабатывающих производствах (23,5 тыс. чел. (24,6%)), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (16,4 тыс. чел. (17,2%)), строительстве (12,6 тыс. чел. (13,2%)).

При регистрации коллективных договоров в уведомительном порядке особое внимание уделяется условиям договора, ухудшающим положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. Активная работа в данном направлении проводится в муниципальных районах Кигинский, Караидельский, Мишкинский районы и в Орджоникидзевском районе г.Уфы. Так, в течение 2012 года в обрабатывающих производствах выявлено 8 условий, ухудшающих положение работников; в сельском хозяйстве, охоте и лесном и хозяйстве – 8, образовании – 16, здравоохранении и предоставлении прочих социальных услуг – 4, строительстве – 1.

Работа по заключению коллективных договоров на предприятиях малого и среднего бизнеса ведется в муниципальных районах Абзелиловский, Туймазинский, Баймакский, Белебеевский районы (направление писем, публикации в СМИ и др.). За 2012 год в муниципальных районах Абзелиловский и Белебеевский районы зарегистрировано по 18 коллективных договоров, в Туймазинском – 12, в Баймакском – 8 коллективных договоров с предприятиями, впервые его заключающим.

Диаграмма 1.1.2

Охват работников действием коллективных договоров в разрезе видов экономической деятельности

Динамика количества коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в территориальных органах Минтруда РБ

1.2. Соблюдение трудового законодательства организациями Республики Башкортостан

В целях осуществления контроля за выполнением обязательств коллективных договоров и соблюдением трудового законодательства территориальными органами (отделами территориальных органов) Минтруда РБ в течение 2012 года проведено 3557 обследований, что на 31,5% больше по сравнению с 2011 годом. По результатам обследований выявлено 13781 нарушение в части соблюдения трудового законодательства и условий коллективных договоров (на 62,3% больше, чем в 2011 году).

Из общего количества проведенных обследований наибольшее число приходится на комплексные обследования (49% от общего количества проведенных обследований), тематические – 28%, целевые – 23%.

В 2012 году на 26,4% увеличилось количество обследований, проводимых с контрольно-надзорными органами, общественными организациями и органами занятости. Из общего числа обследований совместно с органами прокуратуры проведено 1125 обследований (на 11,4% больше, чем в 2011 году), госинспекцией труда – 215 (в 2,5 раза больше), профсоюзами – 280 (на 12%), другими органами – 281 (на 48,7%).

При проведении обследований особое внимание уделялось вопросам трудового договора – 1916 обследований (на 43,1% больше по сравнению с 2011 годом), оплаты и нормирования труда – 1851 обследование (на 1,8%), соблюдению условий коллективных договоров и соглашений – 1668 обследований (на 40,3%), рабочего времени и времени отдыха – 1648 обследований (на 38%), аттестации рабочих мест – 979 обследований (в 5 раз больше, чем в 2011 году), обучения и инструктирования работников по охране труда – 957 обследований (в 4 раза больше, чем в 2011 году).

1.3. Выполнение Республиканского соглашения в части индексации организациями республики размеров тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий

В течение 2012 года территориальными органами (отделами территориальных органов) Минтруда РБ проводились ежеквартальные обследования организаций республики в части осуществляемой ими индексации тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий. Наиболее активно работа по проведению индексации размеров тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий организациями республики осуществлялась в I квартале 2012 года – их доля в общем количестве обследованных организаций составила 25%. Во II и III квартале 2012 года проиндексировали размеры тарифных ставок 17,4% и 15,4% организаций соответственно, в IV квартале – 8,7%
(диаграмма 1.3.1).

При анализе результатов ежеквартальных мониторингов необходимо учитывать степень репрезентативности организаций, участвующих в выборочных обследованиях – в течение отчетных периодов изменялся их круг и количество, что оказывает влияние на обобщенные результаты обследований, а также факт наличия организаций, не представивших требуемые сведения.

Вместе с тем в целом в течение 2012 года увеличилось количество обследований, проведенных специалистами территориальных органов (отделов территориальных органов) Минтруда РБ по выполнению п. 6.3 Республиканского соглашения (диаграмма 1.3.2). По итогам IV квартала 2012 года выборочными обследованиями охвачены 611 организаций республики, что более чем на треть больше по сравнению с соответствующим периодом 2011 года.

Диаграмма 1.3.1

Динамика индексации размеров тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий организациями республики в 2012 году

Из общего числа обследованных организаций 50 (8,7%) осуществили работу по повышению I разряда рабочих основных профессий, 37 (6,4%) – применяли иные системы оплаты труда либо не представили сведения о проводимой работе в части индексации тарифных ставок.

Диаграмма 1.3.2

Динамика количества обследований в части индексации размеров тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий в 2012 году

По итогам мониторинга в IV квартале 2012 года в разрезе видов экономической деятельности наиболее эффективно проводилась работа в данном направлении организациями сельского хозяйства (22% от общего числа организаций, проиндексировавших тарифные ставки), электроэнергетической промышленности (20%), транспорта и связи (10%), обрабатывающих производств (20%), строительства (10%) (диаграмма 1.3.3).

Наименьший показатель доли организаций, проводивших работу по индексации тарифных ставок, приходится на организации оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, гостиничного и ресторанного бизнеса (4%). В организациях добывающей промышленности индексация в отчетном периоде не проводилась. Несмотря на это, в организациях, занятых добычей полезных ископаемых, фактические значения размеров тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий остаются выше рекомендованных Минтрудом РБ.

В целом по результатам обследований в 18,5% организаций существующие размеры тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий соответствуют либо выше рекомендованных.

Диаграмма 1.3.3

Распределение организаций, проводивших индексацию тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий в IV квартале 2012 года, по видам экономической деятельности

В 71 из 611 обследованных организаций республики (11,6%) индексация тарифных ставок в последний раз осуществлялась работодателями в 2007-2010 годах. Это, прежде всего, предприятия и организации оптовой и розничной торговли, жилищно-коммунального хозяйства, обрабатывающих производств и сельского хозяйства.

Необходимо также отметить, что 33 организации республики (5,7%) заявили о намерении активизировать работу по индексации тарифных ставок в I квартале 2013 года. Большинство из них относятся к сельскохозяйственным организациям, где сохраняется низкая по сравнению со среднереспубликанским уровнем величина оплаты труда работников.